Hierbij ontvangt u de Jaarstukken over 2025. Een jaar waarin we opnieuw gewerkt hebben met de samenwerkingsagenda en het collegeakkoord zoals die verwerkt was in de programmabegroting. En ook het laatste volledige jaar van het huidige college en raad.
De Jaarstukken bestaan uit twee delen, het jaarverslag en de jaarrekening. De plannen staan in de programmabegroting 2025 die in november 2024 door u is vastgesteld. Met het jaarverslag leggen wij verantwoording af over de belangrijkste beleids- en financiële resultaten. In de jaarrekening geven we de volledige financiële verantwoording en de balans met toelichting.
We beschrijven hieronder, op hoofdlijnen, een aantal belangrijke ontwikkelingen van het afgelopen jaar.
Veiligheid, bestuur en dienstverlening
Veiligheid
Uit onderzoek van het Planbureau Fryslân blijkt dat de gemeente Ooststellingwerf tot de veiligste gemeenten van Nederland behoort, mede dankzij een grotere zichtbare inzet van Boa’s, politie en brandweer. Inwoners, ondernemers en ambtenaren zijn merkbaar bewuster geworden van ondermijning door controles, voorlichting en communicatie via scholen en mediakanalen. Inwoners hebben meer veiligheidsprofessionals in de openbare ruimte gezien en uitgebreide informatie ontvangen over ondermijning en cybercrime.
Bestuur
Het college is aanwezig in de dorpen en voert regelmatig dorpsgesprekken. In mei 2025 vond het Koekeloer-festival in het gemeentehuis plaats. Op deze Open Dag was iedereen welkom om een kijkje achter de schermen van de gemeente te nemen. Daarnaast is de jeugdparticipatie versterkt met een structurele kinderraad, een kinderburgemeester en nieuwe jongerenpanels, terwijl inclusie en toegankelijkheid verder zijn verbeterd met een actief inclusiepanel en communicatie op B1-niveau.
Dienstverlening
De dienstverlening is verder verbeterd door meer producten digitaal beschikbaar te maken, brieven te vereenvoudigen naar B1-niveau en de telefonische bereikbaarheid te versterken via actief beheer van terugbelverzoeken. Inwoners merkten dat het gemeentehuis beter toegankelijk was dankzij extra (tijdelijke) bezetting aan de balie en dat informatie makkelijker te vinden was via de website, sociale media en een goed bezochte Open Dag. Daarnaast is in maart 2025 een vernieuwd Programma Dienstverlening vastgesteld.
Sociaal Domein
Onderwijs, cultuur en sport
Er is sterk ingezet op taalvaardigheid via taalscholen, leesbevordering, NT1-trajecten (Nederlands als eerste taal) en NT2-trajecten (Nederlands als tweede taal), al blijft de bereikbaarheid van NT1-deelnemers een aandachtspunt. De gemeente zorgde voor goede ontwikkelkansen voor jeugdigen door voldoende peuter- en VVE-plaatsen, gezamenlijke ondersteuning tussen onderwijs en zorg, en nieuwe initiatieven zoals PeuterPlus en naschoolse activiteiten. Daar waar nodig is er ondersteuning mogelijk en werken we aan kansengelijkheid, wat ouders bijvoorbeeld merken vanuit het consultatiebureau, de inzet van opvoedondersteuning, de Stapprogramma’s en het naschools aanbod.
Er is gewerkt aan een breed en toegankelijk cultureel aanbod, met speciale aandacht voor inwoners die minder makkelijk bereikt worden. In 2025 is besloten tot de nieuwbouw van dorpshuis De Miente in Oosterwolde, waar ruimte ontstaat voor een gezamenlijke culturele programmering. Ook is de maatschappelijke rol van de bibliotheek versterkt en wordt gewerkt aan integraal taalbeleid voor Stellingwerfs en Fries.
Ooststellingwerf biedt een uitgebreid sport- en beweegaanbod voor alle leeftijden, ondersteund door subsidies en het Lokaal Sportakkoord. Sportverenigingen, buurtsportcoaches en samenwerkingspartners werken samen om deelname toegankelijker te maken, ook voor kwetsbare groepen. Inwoners merken dit aan meer activiteiten, een toegankelijk sportaanbod en extra ondersteuning om mee te kunnen doen.
Accommodatiebeleid
In juni 2025 is het Accommodatiebeleid 2025–2050 vastgesteld, inclusief het Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor onderwijs. Dit plan, opgesteld in samenwerking met de schoolbesturen, richt zich op goede en toekomstbestendige onderwijsgebouwen, met in elk dorp passende ontmoetingsruimten. Op basis van aanvullend onderzoek is besloten het Bosbad te behouden, waarbij een beroep wordt gedaan op medeverantwoordelijkheid vanuit Appelscha. Ook is onderzocht of een andere locatie voor sportcomplex Boekhorst geschikter zou zijn, maar dat bleek niet het geval. Daarom heeft het college eind 2025 besloten om de gemeenteraad voor te stellen het nieuwe sportcomplex op de huidige locatie te realiseren. In januari 2026 stemde de gemeenteraad in met realisatie op de huidige locatie.
Verbondenheid en welzijn
Steeds meer inwoners weten de weg te vinden naar welzijnscoaches en dorpsondersteuners, waardoor sneller passende ondersteuning wordt geboden en deelname aan verbindende activiteiten groeit. In dorpen ontstaan nieuwe initiatieven en werkgroepen waarin vrijwilligers en bewoners zich inzetten voor samenredzaamheid, ontmoeting en een sterke sociale structuur. Ook de sociale infrastructuur versterkt verder, met meer ontmoetingsruimten en een sterk toegenomen gebruik van de activiteitenagenda Uutgaon.nl.
Levensloopbestendig wonen
De visie op wonen, welzijn en zorg is vastgesteld, met concrete stappen om levensloopbestendig wonen te versterken, zoals voorbereiding van Rikkingahof, beleidsregels voor (pre)mantelzorg en ondersteuning via Mijn Huis op Maat en de seniorenmakelaar. Meer inwoners doen mee op de arbeidsmarkt of zetten stappen richting participatie dankzij gerichte begeleiding, samenwerking met partners en betere inzet van re-integratie-instrumenten.
Duurzame arbeidsmarktparticipatie en vangnet
Meer inwoners doen mee op de arbeidsmarkt of zetten stappen richting participatie dankzij gerichte begeleiding, samenwerking met partners en betere inzet van re-integratie-instrumenten. Daarnaast is het meedoen aan het maatschappelijk leven vergroot door betere toegang tot regelingen, een integrale schuldhulpverlening en meer samenwerking, terwijl het vangnet is versterkt met uitbreiding van indicatievrije dagbesteding.
Wet Inburgering
Statushouders krijgen via een laagdrempelig landingsprogramma sneller aansluiting in de gemeente. Het programma helpt statushouders hun plek in de gemeente te vinden en kennis en contacten op te doen, waardoor inwoners met een migratieachtergrond makkelijker kunnen participeren in de samenleving.
Go YoFlo en Kansrijke Start
De gemeente heeft in 2025 sterk ingezet op gelijke kansen voor kinderen, onder andere via de Go YoFlo-vrijetijdspas waarmee iedere jongere van 10 tot 18 jaar, ongeacht de financiële situatie van de ouders, jaarlijks € 200 vrijetijdsgeld ontvangt om deel te nemen aan sport- en cultuuractiviteiten. Er is een Lokale Aanpak Kansrijke Start vastgesteld voor 2025–2028, met focus op bestaanszekerheid, een rookvrije start en betere vindbaarheid van voorzieningen.
Jeugdhulp
Ouders ervaren steeds vaker voldoende ondersteuning bij opvoeding, en er is een daling zichtbaar van het aantal jeugdigen in zorg, vooral bij verwijzingen via het Gebiedsteam. Jongeren worden weerbaarder door preventie, voorlichting op school en een breed aanbod aan activiteiten. Door nieuwe laagdrempelige voorzieningen, zoals de PeuterPlus en Complementaire Ondersteuning, krijgen gezinnen sneller passende hulp zonder direct zware jeugdhulp in te hoeven zetten. Tegelijkertijd ontstond in de tweede helft van 2025 bij het Gebiedsteam Jeugd door diverse oorzaken een wachtlijst. Om dit op te lossen is in maart 2026 een voorstel behandeld in de raad.
Gezondheid en Leefomgeving
Er is geïnvesteerd in een gezonde leefstijl met initiatieven zoals 'Ooststellingwerf Beweegt', leefstijlinterventies voor kinderen, welzijnscoaches in alle dorpen en meerdere bloeizones die bijdragen aan een gezonde leefomgeving. Voor ouderen lag de focus op het versterken van de mienskip, het aanbieden van indicatievrije dagbesteding, preventieve huisbezoeken en uitgebreide ondersteuning voor mantelzorgers via campagnes, activiteiten en respijtvoorzieningen. De veiligheid van inwoners is versterkt door de inzet van wijk-GGD’ers, meldpunten voor zorgwekkend gedrag en gerichte acties tegen huiselijk geweld. Daarnaast is gewerkt aan een gezonde leefomgeving met beweeg- en speelplekken in de openbare ruimte en initiatieven die bijdragen aan een rookvrije generatie.
Ruimtelijke en economische ontwikkelingen
Recreatie, toerisme
In 2025 zijn belangrijke stappen gezet op het gebied van recreatie en toerisme met de vaststelling van de ontwikkelagenda Recreatie en Toerisme en de afronding van het Regio Deal project, waaronder de realisatie van een Toeristisch Overstappunt (TOP) in Oldeberkoop en plannen voor de entree van de Boerestreek. Samen met de regio Zuidoost-Friesland is een gezamenlijk uitvoeringsprogramma opgestart. Daarnaast zijn diverse bedrijfsbezoeken gedaan en is gewerkt aan betere informatievoorziening voor ondernemers.
Duurzaamheid
Het nieuwe Programma Duurzaam Ooststellingwerf 2026–2030 brengt zes duurzaamheidsthema’s samen en bevat concrete, meetbare doelen voor de komende jaren. In 2025 is gestart met de uitvoering van het Uitvoeringsplan Klimaatadaptatie en het Uitvoeringsplan Energietransitie, waarbij inwoners intensief zijn geholpen met isolatie, subsidies en advies via energieverkenners en het OWO-energiebureau. Daarnaast is gewerkt aan oplossingen voor netcongestie, duurzame mobiliteit en CO2-reductie binnen de organisatie, onder meer door de inzet van HVO100-brandstof. Op het gebied van biodiversiteit en leefomgeving zijn groene dorpsprofielen uitgewerkt, natuurmaatregelen uitgevoerd en voorbereidingen getroffen voor een Soortenmanagementplan.
Bouwen, wonen en economie
Er liggen eind 2025 concrete plannen voor 879 extra woningen tot 2030, waarvan voor 250 woningen de ruimtelijke procedure is doorlopen en bij 196 woningen de bouw is gestart of kan starten. De grondexploitaties voor Oldeberkoop, Makkinga, Rikkingahof en Oosterwolde-West zijn vastgesteld, waardoor kavels kunnen worden uitgegeven binnen de afgesproken woningbouwsegmenten. De huisvesting van vluchtelingen is voor de komende twee jaar geborgd, met uitzondering van de huisvesting van statushouders, waar nog een achterstand is. Voor monumentenzorg zijn subsidies verstrekt, is een nieuwsbrief uitgebracht en heeft hûs en hiem opnieuw over bouwplannen geadviseerd.
Om ondernemers te kunnen blijven faciliteren zijn in 2025 vier bedrijfskavels verkocht in Haulerwijk. Hiervan zijn twee geëffectueerd in 2025 en de andere twee begin 2026. Uit een bedrijventerreinanalyse bleek echter dat op termijn een tekort aan bedrijventerrein zal ontstaan als er niet actief wordt verkend. Daarnaast is gewerkt aan de toekomst van het centrum Oosterwolde, waarvoor een projectgroep is gevormd en de eerste verkennende gesprekken zijn gevoerd. De realisatie kan starten zodra de Lidl in het centrum gereed is.
Tot slot de financiële doorkijk
De Jaarrekening 2025 sluit met een positief saldo van € 3,437 miljoen. Op het totale budget van € 114,570 miljoen (totaal begrote lasten inclusief toevoeging reserves) van 2025 betekent dit een afwijking van 3%. Ten opzichte van de actuele begroting (€ 3,237) is het een positieve afwijking van € 0,2 miljoen.
Het college van burgemeester en wethouders is het dagelijks bestuur van de gemeente en bestaat naast de burgemeester uit vier wethouders en de gemeentesecretaris. De samenstelling is als volgt:
De Jaarstukken bestaan uit twee onderdelen: het jaarverslag en de jaarrekening. In het jaarverslag staat per programma de vraag centraal of de gestelde doelen uit de programmabegroting 2025 gerealiseerd zijn in 2025. We geven antwoord op de vragen ‘wat hebben we bereikt?, ‘wat hebben we daarvoor gedaan?’ en ‘wat heeft de inwoner daarvan gemerkt?’. Daarnaast tonen we de inzet van middelen door de vierde W-vraag ‘wat heeft het gekost?’ te beantwoorden en geven we een toelichting op afwijkingen. In de jaarrekening staan de balans, de programmarekening en de toelichting op de balans. De rechtmatigheidsverantwoording is onderdeel van de jaarstukken. Het college geeft een verklaring over de rechtmatigheid. De accountant geeft een verklaring af over de getrouwheid.